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可持續的養老保險水平:全球化•城市化•老齡化的視角(1211-0109年終慶)
 作  者: 封進
 出版單位: 中信
 出版日期: 2016.10
 進貨日期: 2017/11/20
 ISBN: 9787508665306
 開  本: 16 開    
 定  價: 360
 售  價: 192
  卡 友 價 : 192

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編輯推薦:

1.作者是復旦大學經濟學院教授,博士生導師,入選“教育部跨世紀人才支持計畫”。

2.本書由養老保險領域的權威專家袁志剛作序,北京大學國家發展研究院教授趙耀輝、中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文、上海交通大學特聘教授陸銘、上海社會科學院經濟研究所所長左學金連袂推薦。

3.本書提出了一個頗具爭議的政策建議——降低養老保險繳費率


內容簡介:

本書基於我國養老保險制度面臨的三重困境,人口老齡化對養老基金平衡的壓力、城市化下制度擴面缺乏參與激勵、全球化時代社會保障和勞動力成本之間的矛盾,指出其中的核心在於確定適宜的養老保險水準。首先從理論上論證養老保險水準的主要決定因素,之後重點討論我國養老保險繳費水準和支出水準對個體福利、企業參與意願和養老保險基金帶來的影響,適當降低我國養老保險繳費水準的必要性和可行性。研究將主要結論建立在堅實的理論和實證研究之上,關注養老保險制度與各經濟行為主體之間的聯繫,為政策分析提供微觀基礎。


作者簡介:

封進,復旦大學經濟學院教授,博士生導師,公共經濟系系主任,復旦大學就業與社會保障研究中心副主任。入選“教育部跨世紀人才支持計畫”。曾作為訪問研究員工作於密歇根大學、阿姆斯特丹大學和丁伯根經濟研究所、法國就業研究中心、法國人文社會科學之家、芬蘭中央銀行轉型經濟研究所。研究領域為社會保障、勞動經濟學和健康經濟學。出版個人專著4部,發表論文50餘篇,主持*科研專案4項,獲省部級學術獎勵10項。


圖書目錄:



導言

第一章養老保險收支水準的國際比較和理論依據

第一節我國全覆蓋的養老保險體系

第二節我國各項養老保險制度的繳費水準和待遇水準

第三節基本養老保險收支水準的國際比較

第四節決定養老保險水準的傳統理論

第五節小結

第二章經濟全球化與養老保險支出水準

第一節理論假說與各國實踐

第二節我國省際社會保險和養老保險水準的差異

第三節實證模型

第四節結果及分析

第五節結論與政策含義

第三章企業社會保險繳費對工資的影響

第一節理論框架

第二節社會保險對工資影響的估計方法

第三節社會保險參與:對微觀個體的考察

第四節估計結果

第五節結論與政策含義

附 錄 社會保險水準的內生性問題

第四章繳費水準與企業對社會保險的參與激勵

第一節城鎮職工社會保險制度及地區間差異

第二節研究假說和方法

第三節制造業企業社會保險的參保狀況

第四節實證結果

第五節繳費率變化的政策效果

第六節結論與政策含義

附 錄 企業地點選擇

第五章繳費水準與農村轉移勞動力參與意願

第一節個體參與養老保險的決策模型

第二節農村轉移勞動力參與意願的實證檢驗

第三節關於公平性的進一步討論

第四節小結與政策建議

第六章農村轉移勞動力供給彈性及對社保繳費的含義

第一節相關文獻

第二節理論與計量模型

第三節數據及描述性分析

第四節計量結果與討論

第五節外來勞動力社會保險繳費對工資的影響

第六節結論與政策含義

第七章養老金財富對居民家庭儲蓄率的影響

第一節相關文獻

第二節養老保險制度改革的主要內容及養老金財富的變化

第三節理論及實證模型

第四節實證檢驗

第五節敏感性檢驗

第六節結論和討論

附錄1 未來收入和養老金財富的估算

附錄2 改革對個人養老金財富的影響

第八章人口老齡化趨勢下降低繳費率對養老基金平衡的影響

第一節現有文獻對中國養老保險改革的建議及基金平衡估計

第二節基於城市化進程的城鄉人口年齡結構

第三節基本養老保險贍養係數模擬

第四節降低繳費率對基金平衡的影響

第五節養老保險基金缺口的含義

第六節盤點彌補養老金缺口的資金來源

第七節結論

第九章新型農村養老保險制度的財政支持能力

第一節制度安排及相關研究評述

第二節城市化進程中農村人口年齡結構的動態演變

第三節中央財政支持能力測算及模擬

第四節地方財政支持能力模擬:以三地區縣級財政為例

第五節結論與政策建議

附 錄 人口模擬方法

參考文獻

致謝


章節試讀:

當前新農保的保障程度較低,全國平均看只能替代平均收入的20%左右,我們基於農村人口的動態變化,考察了人口老齡化、城市化和收入增長對新農保政策財政負擔的綜合影響和提高保障程度的可能性。結果表明,按現行補貼規則,即使在較為保守的假設下,新農保補貼占中央財政比重在最高的年份也只有2.27%。人口老齡化對財政負擔的影響將被城市化和財政收入增長所沖銷,中央財政的負擔率呈現“倒U”形或逐年降低的趨勢。將養老待遇提高到30%的替代率具有較強的可行性,中央財政負擔率低於4.5%,若要達到50%的替代率,則中央財政負擔率需近8%。從地方財政收入的負擔來看,若不考慮轉移支付,經濟發展程度較低的縣繳費補貼負擔較重,平邑和涇陽縣繳費補貼占比分別超過4%和6%,而東部的嘉善縣補貼占地方財政收入不足0.1%—0.3%,但未來看,各地區該項補貼所帶來的負擔趨於下降。



給予農村養老保險政府補貼也是世界各國的普遍做法。新農保的參與激勵主要來源於政府補貼,當前新農保的保障程度較低,補貼力度較小,年輕一代的參與積極性不高。事實上,綜合考察老齡化、城市化和經濟增長等因素後,未來農村社會養老保險的發展具有較大的空間,農村老年人福利可以進一步提高。由此,可從以下方面完善新農保政策:



第一,制定政府補貼的增長機制。對於新農保中的政府補貼目前缺乏調整機制,可行的辦法是確定一個合適的替代率,如30%,再根據農村人口數量變化和財政收入增長,推算財政補貼的增長幅度,並規定相應的調整期。這一做法有助於增強新農保的政策效果,更好滿足農村老人的基本生活需求。同時可以增加年輕人對該制度的信任,鼓勵更多的年輕人參與。



第二,實施全國統一的農村基礎養老保險水準,地區間的差異通過個人帳戶養老金體現。有不少文獻指出,對於經濟發展程度不同的地區可實施待遇不同的農村養老保險政策。此種政策將不利於勞動力流動,造成農村勞動力市場的分割。因此,建立起全國統籌的農村養老保險制度是實現地區間公共服務均等化的一項重要內容。同時個人帳戶可隨勞動力轉移而轉移,體現出人力資本的作用。事實上,由中央財政負擔基礎養老金對於中央財政的負擔率將隨著城市化和財政收入的增長而下降,未來具有較強的可行性。



第三,給予地方管理個人帳戶的自主權。當前對個人帳戶補貼力度較小,尤其是東部地區,財政壓力非常小,但各地區未來的補貼力度將有較大差異,保持個人帳戶的差異有利於地區間競爭,體現效率。此外,對於個人帳戶資金的管理和運用,當前尚沒有明確的規定,隨著個人帳戶的積累額日益增加,需要儘快出臺明確的監管方案,同時給予地方政府充分的自主權,提高個人帳戶的收益率,提高新農保的參與激勵。



第四,促進城市化和非農就業。應該看到,農村養老保險的建立可能會引起農村轉移勞動力回流,以獲得較高的養老待遇,農村養老保險水準將影響到城市化進程。農村養老保險待遇低於城市是其他許多國家的共同特徵,模擬表明,就全國而言,新農保所能提供的保障水準較之於城鎮養老保險的替代率仍然有不小的差距,因而理論上財政補貼並不會阻礙城市化。但由於存在地區差異,在經濟較發達地區,即使財政支持能力較強,也需要考慮到補貼農村養老保險所產生的綜合影響,以促進城市化和非農就業。

 
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